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◆原創(chuàng) || 旅游自媒體博主從事旅游業(yè)務(wù)的法律合規(guī)建議

【01】背景簡述

近期，有多位做自媒體的博主聯(lián)系到我，咨詢?nèi)绾我?guī)范做旅游業(yè)務(wù)的問題。今時不同往日，越來越多不曾做過旅游業(yè)務(wù)的主體涌入旅游行業(yè)，既為旅游行業(yè)輸入眾多新鮮的血液，也隨之帶來了不小的挑戰(zhàn)。其中最顯著的問題，便是新入行的旅游經(jīng)營者或從業(yè)者對于旅游法律法規(guī)政策不熟悉，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)營行為可能涉嫌違法違規(guī)。本期內(nèi)容將為大家逐個梳理旅游博主從事旅游業(yè)務(wù)的合規(guī)建議。

【02】法律風(fēng)險梳理

（一）區(qū)分業(yè)務(wù)類型本文所述的旅游業(yè)務(wù)，特指旅游法律法規(guī)規(guī)定必須由旅行社經(jīng)營的旅游業(yè)務(wù)，即包價旅游業(yè)務(wù)。根據(jù)我國《旅游法》規(guī)定，包價旅游合同，是指旅行社預(yù)先安排行程，提供或者通過履行輔助人提供交通、住宿、餐飲、游覽、導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)等兩項(xiàng)以上旅游服務(wù)，旅游者以總價支付旅游費(fèi)用的合同。

僅提供單項(xiàng)代理服務(wù)（如代訂酒店、機(jī)票）且不涉及打包行程，一般無需旅行社資質(zhì)，但需確保工商經(jīng)營范圍包含“票務(wù)代理”等。注意：若代訂服務(wù)涉及簽證、出境手續(xù)，仍需委托具備資質(zhì)的旅行社辦理。

（一）許可問題根據(jù)我國《旅游法》及相關(guān)旅游政策法規(guī)規(guī)定，從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)的，需向當(dāng)?shù)匚穆貌块T申請?jiān)S可，取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證包含經(jīng)營國內(nèi)旅游、入境旅游及出境旅游，其中國內(nèi)旅游及入境旅游只需要一般審批。經(jīng)營出境旅游需經(jīng)國家文旅部特別審批。

因此，經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)，必須取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

需要注意的是，經(jīng)營的旅游業(yè)務(wù)必須與旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營范圍一致。比如，旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證僅載明國內(nèi)旅游、入境旅游的，不得經(jīng)營出境旅游。未取得邊境旅游資質(zhì)的或赴臺資質(zhì)的，不得經(jīng)營邊境旅游及赴臺旅游。

（二）主要風(fēng)險分析

1.合同風(fēng)險風(fēng)險點(diǎn)：服務(wù)內(nèi)容與合同約定不符（如住宿條件縮水、行程變更未告知）、隱性消費(fèi)條款、退款爭議等。

規(guī)避措施：簽訂詳細(xì)書面合同，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（如住宿星級、餐飲標(biāo)準(zhǔn)、景點(diǎn)游覽時長）、退改規(guī)則及違約責(zé)任。使用標(biāo)準(zhǔn)化合同模板（如2014年原國家旅游局、國家工商總局發(fā)布的團(tuán)隊(duì)境內(nèi)旅游合同示范文本），并定期由法律顧問審核更新，避免模糊表述，導(dǎo)致合同簽訂不規(guī)范。

2.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)風(fēng)險風(fēng)險點(diǎn)：虛假宣傳（如“純玩團(tuán)”變購物團(tuán)）、強(qiáng)制消費(fèi)、未履行告知義務(wù)（如高風(fēng)險活動提示不足）等。

規(guī)避措施：發(fā)布的廣告宣傳要真實(shí)合規(guī)，避免夸大或誤導(dǎo)性表述；在旅游合同附件3、附件4中明確標(biāo)注自費(fèi)項(xiàng)目及購物環(huán)節(jié)。對特殊人群（如老年人、未成年人）提供針對性告知，以書面、視頻等多形式確認(rèn)風(fēng)險提示。以上問題不僅涉及民事違約風(fēng)險，還可能涉嫌行政違法違規(guī)風(fēng)險。

3.安全責(zé)任風(fēng)險風(fēng)險點(diǎn)：因行程設(shè)計(jì)或管理疏忽導(dǎo)致游客人身傷害（如高風(fēng)險活動未配備急救措施、交通車輛資質(zhì)不全）。

規(guī)避措施：經(jīng)營主體要制定安全管理制度，提前評估旅游線路風(fēng)險，選擇合格供應(yīng)商（如具備資質(zhì)的車隊(duì)、酒店、高風(fēng)險項(xiàng)目經(jīng)營者等供應(yīng)商）并定期審查。提示游客購買旅游意外險，并明確理賠流程；隨團(tuán)配備急救藥品及應(yīng)急聯(lián)系人。

4.知識產(chǎn)權(quán)與隱私風(fēng)險風(fēng)險點(diǎn)：未經(jīng)授權(quán)使用第三方內(nèi)容（如攝影作品、文案等），泄露游客個人信息。

規(guī)避措施：旅游自媒體近年來被訴著作權(quán)侵權(quán)的案件不勝枚舉，在使用素材前，要獲取素材使用的合法授權(quán)，標(biāo)注來源，否則就容易引發(fā)侵權(quán)風(fēng)險。其次，要建立游客信息保密制度，避免數(shù)據(jù)濫用，否則可能導(dǎo)致個人信息侵權(quán)。

5.宣傳規(guī)范風(fēng)險風(fēng)險點(diǎn)：違反《廣告法》規(guī)定的限制性內(nèi)容。

規(guī)避措施：在編制發(fā)布的內(nèi)容時，要注意審查是否包含《廣告法》中禁止的內(nèi)容。近期有旅游企業(yè)被舉報發(fā)布的廣告不符合《廣告法》，已經(jīng)收到市場監(jiān)督管理部門的查處。

【03】合規(guī)經(jīng)營建議

1.業(yè)務(wù)模式明確化旅游自媒體要區(qū)分“信息分享”與“旅游服務(wù)”的界限，避免因模糊業(yè)務(wù)邊界觸犯無證經(jīng)營紅線。在尚未取得旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可前，發(fā)布的內(nèi)容不能帶有銷售信息，否則有可能被認(rèn)定無證經(jīng)營，進(jìn)而承擔(dān)法律責(zé)任。

2.建立內(nèi)部風(fēng)控體系建議聘請專業(yè)的法務(wù)或外聘法律顧問定期審核合同、宣傳文案；設(shè)立投訴處理機(jī)制，留存溝通記錄（如微信聊天、簽署文件）。關(guān)注地方性法規(guī)，部分省份對自媒體旅游推廣有特殊要求，需提前了解當(dāng)?shù)卣�策�?/span>

當(dāng)前，越來越多的自媒體轉(zhuǎn)戰(zhàn)旅游行業(yè)，簡單分享旅游線路、風(fēng)景名勝的內(nèi)容不會存在太多法律風(fēng)險，一旦涉及經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的，就要做好系統(tǒng)性梳理經(jīng)營行為的準(zhǔn)備，否則極易陷入“無證經(jīng)營”的漩渦。

轉(zhuǎn)自 原創(chuàng) 潘黃波旅游獨(dú)角獸

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西安新旅國際旅行社地處西安市中心鐘樓商圈；是經(jīng)工商局和文旅局雙重審批的一家綜合性旅游企業(yè)。是中國旅行社協(xié)會會員單位，陜西省《質(zhì)量誠信重點(diǎn)推薦單位》和《陜西省AAA級信譽(yù)單位》，西安市旅游局推薦的《旅行社責(zé)任保險全國統(tǒng)保示范項(xiàng)目參保單位》，2020年度，2021年度連續(xù)獲“西安市人氣旅行社”。是西安市中小企業(yè)協(xié)會會員單位。被多家景區(qū)評為誠信合作單位，是58同城的誠信商家，欣欣旅游網(wǎng)的金牌網(wǎng)店，同程旅行連鎖機(jī)構(gòu)等。

主營國內(nèi)旅游、外賓接待及西安周邊旅游；專業(yè)承接紅色旅游、研學(xué)旅游、商務(wù)考察、會議培訓(xùn)、團(tuán)建拓展等；其中紅色旅游項(xiàng)目涵蓋省內(nèi)外所有景區(qū)景點(diǎn)，成功接待并服務(wù)過百余家企事業(yè)單位。

近年來企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有分支機(jī)構(gòu)80余家遍布甘肅、青海、新疆、內(nèi)蒙、四川、貴州、陜西等地；因企業(yè)發(fā)展需求，現(xiàn)面向全國誠邀加盟！

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